La Direction Nationale de la Police aux Frontières (DNPAF)

La Direction Nationale de la Police aux Frontières (DNPAF) est une direction spécialisée de la police nationale. Elle coordonne l’action de différents services chargés d’assurer les contrôles aux frontières, et d’empêcher l’immigration clandestine. Les policiers de la PAF sont également spécialisés dans la lutte contre les faux papiers, les produits illégaux, et forme les agents de police ainsi que ses partenaires.

1. Qu’est-ce que la Police aux Frontières, histoire et présentation
2. Quelles sont les missions de la Direction Nationale de la Police aux Frontières
3. Quels sont les effectifs de la DNPAF
4. Quels sont les équipements, armes et véhicules de la DNPAF
5. Comment devenir Policier de la DNPAF : concours, formation, recrutement
6. Recevoir une documentation gratuite pour réussir les Concours de la Police Nationale

1.1 Histoire de la création de la DNPAF
1.2 Organisation de la DNPAF
1.3 Présence sur le territoire national

C’est en 1944 qu’est créé l’ancêtre de la Direction Nationale de la Police aux Frontières (DNPAF), alors nommé sous-direction de la Police de l’Air et des Frontières (PAF). Ce service dépendait à l’époque des Renseignements Généraux (RG). Avant la création de la PAF, il existait un service administratif présent dans les gares depuis 1811.

Le 1er août 1973, la PAF est rattachée par arrêté à la direction générale de la police nationale et devient un service central autonome. En octobre 1994, elle est remplacée par la Direction Centrale du Contrôle de l’Immigration et de la Lutte contre l’Emploi des Clandestins (DICCILEC). Cela se produit au même moment que l’ouverture des frontières intérieures de l’espace Européen Schengen.

Il faut savoir que dans les années 80 et 90, l’immigration clandestine a augmenté en Europe. Chaque pays membre s’est alors mis à chercher de nouvelles solutions. L’ouverture des frontières au sein de l’espace Schengen ayant également entraîné la libre circulation d’un crime organisé international.

La France a souhaité développer une politique de coordination nationale pour lutter contre ces trafics illégaux, mais aussi contre l’immigration irrégulière. Un travail qui était jusqu’alors assuré par les Brigades Mobiles de Recherche (BMR).

Ce n’est que le 29 janvier 1999 que la DCPAF (Direction Centrale de la Police Aux Frontières) voit officiellement le jour. À sa création, c’est une direction spécialisée de la police nationale présente dans 51 départements. Elle possède également aujourd’hui des commissariats communs avec l’Allemagne.

Auparavant appelée Direction Centrale de la Police Aux Frontières, elle est renommée Direction Nationale de la Police Aux Frontières en juin 2023 et est réorganisée. 

La DNPAF possède son propre logo. Il s’agit de deux portes ouvertes vers la personne qui regarde le logo. L’une des deux portes est bleue, et l’autre rouge. Elles représentent les frontières du territoire national, et l’accueil de la France.

Le sigle PAF apparaît intercalé entre chaque battant de porte, afin de symboliser sa mission de contrôle aux frontières. Les étoiles européennes ont été rajoutées au logo.

La direction nationale de la police aux frontières se compose de plusieurs services. Elle compte un état-major, 3 sous-directions, le Service National de Police Ferroviaire (SNPF), un Département Numérique (DNUM), le Groupement Aérien et Maritime de la Police Nationale (GAM-PN), la Direction PAF des Aérodromes Parisiens (DAP), l’Office de Lutte contre le Traffic Illicite de Migrants (OLTIM) et un service de PAF à Saint-Pierre et Miquelon. 

• État-major :

Il s’agit d’une structure de commandement, de soutien et de liaison. C’est également lui qui diffuse les informations en lien avec les activités de la Police Aux Frontières (PAF). Il prend les décisions concernant les actions opérationnelles sur un plan national. Il participe aussi au renseignement.

• Les sous-directions :

Elles définissent l’action de la police des frontières, et évaluent son action. Elles prennent également part à la coordination nationale interministérielle concernant l’immigration clandestine. Il en existe 3 :

– la Sous-Direction des Frontières (SDF), qui est chargée des Points de Passage Contrôlés (PPC) d’outre-mer et des Points de Passage Frontaliers (PPF) de métropole,

– la Sous-Direction de la Rétention, de l’Eloignement et des Procédures (SDREP), qui supervise la lutte contre l’immigration irrégulière et dirige l’Unité Nationale d’Escorte, de Soutien et d’Intervention (UNESI),

– la Sous-Direction du Soutien et du Pilotage Territorial (SDSPT), qui assure la gestion administrative et financière de la police aux frontières.

• Le Service National de Police Ferroviaire (SNPF) :

C’est lui qui est chargé d’assurer la sécurité sur l’ensemble des réseaux ferrés du territoire national. Il s’occupe de coordonner l’action des différents acteurs, tels que les services de police et de gendarmerie, et ceux de surveillance générale de la SNCF.

Il fixe également des objectifs en lien avec la politique nationale, et évalue leur mise en œuvre. Il dispose pour cela de brigades des chemins de fer. Il prend également part aux contrôles transfrontaliers, aux côtés des services de police des pays voisins.

La direction nationale de la police aux frontières est présente sur l’ensemble du territoire national à l’aide d’un maillage territorial composé des directions, pôles, brigades, et centres suivants.

• 7 directions zonales :

– DZPAF Nord,
– DZPAF Sud,
– DZPAF Sud-Est,
– DZPAF Sud-Ouest,
– DZPAF Ouest,
– DZPAF Est,
– DZPAF Antilles-Guyane.

• 2 directions aéroportuaires :

– Orly,
– Roissy Charles de Gaulle Le Bourget.

• 4 directions de la PAF :

– Nouvelle-Calédonie,
– Polynésie Française,
– Mayotte,
– St Pierre et Miquelon.

La DNPAF compte également 45 directions départementales, 7 brigades de chemins de fer, 7 pôles d’analyse et de gestion opérationnelle, et 10 brigades de police aéronautique.

Elle dispose aussi de 44 Brigades Mobiles de Recherches (BMR), de 8 antennes de BMR, de l’OLTIM, et d’unités d’investigation à compétence judiciaire zonale.

Elle possède aussi 10 Centres de Coopération Policière et Douanière (CCPD) communs avec l’Allemagne, la Belgique, le Luxembourg, l’Espagne, l’Italie, et la Suisse, et 4 commissariats communs avec l’Allemagne.

Il faut savoir que 23 centres de rétention administrative sont également placés sous sa responsabilité.

La direction nationale de la police aux frontières assure la sûreté des moyens de transport et lutte contre l’immigration clandestine.

Elle intervient à travers différentes structures et possède trois grandes missions : la répression de l’immigration irrégulière et de l’emploi d’étrangers sans titres de séjour, le contrôle aux frontières, et la lutte contre la fraude documentaire.

2.1 Mission de répression de l’immigration irrégulière et de l’emploi d’étrangers sans titres de séjour
2.2 Mission de contrôle aux frontières
2.3 Mission de lutte contre la fraude documentaire
2.4 Autres mission de la DNPAF
2.5 Exemples d’opérations menées par la DNPAF

C’est un service spécialisé de la DNPAF qui est chargé de cette grande mission. Ce service est nommé l’Office de Lutte contre le Traffic Illicite de Migrants (OLTIM), anciennement l’Office Central pour la Répression de l’Immigration Irrégulière er de l’Emploi d’Etrangers sans Titre (OCRIEST).

Il dépend du ministère de l’Intérieur, de l’Outre-Mer, des collectivités territoriales, et de l’immigration. L’OLTIM a un rôle de coordination opérationnelle entre les différents services territoriaux de la Police Aux Frontières (PAF) engagés dans cette même lutte.

Son objectif principal consiste à lutter contre les réseaux et les filières d’immigration clandestine, d’emploi d’étrangers sans autorisation de travail et de titre de séjour, et contre la fraude documentaire (fausses pièces d’identité, faux contrats de travail…) qui y est liée.

À travers cet objectif, l’OLTIM lutte contre la fabrication et la vente de documents d’identité contrefaits, volés ou falsifiés, mais aussi contre l’exploitation des clandestins à travers le proxénétisme, le travail dans des conditions indignes, la mendicité, ou encore l’esclavage moderne.

L’OLTIM exécute différentes missions qui lui permettent d’atteindre son objectif. Ces missions sont confiées à quatre pôles distincts :

• le pôle de pilotage territorial et de soutien, qui assure la coordination avec les antennes de l’OLTIM, la gestion des ressources humaines et logistiques, la formation et les relations publiques,

• le pôle opérationnel, composé de plusieurs groupes d’enquête spécialisés,

• le pôle de renseignement et international, qui compte l’Unité de Coordination Opérationnelle de la Lutte contre le Trafic et l’Exploitation des Migrants (UCOLTEM). Cette unité centralise les informations et favorise la collaboration entre les différents services d’enquête,
• le pôle stratégique, chargé d’étudier la situation migratoire, d’élaborer et d’adapter les stratégies mises en place.

La direction nationale de la police aux frontières a pour seconde et grande mission d’effectuer des contrôles aux Points de Passage Frontaliers (PPF) de métropole et aux Points de Passages Contrôlés (PPC) d’outre-mer.

Elle vérifie que les personnes qui souhaitent entrer sur le territoire national ou en sortir y soient autorisées à l’aide des titres nécessaires et de documents d’identité.

La DNPAF vérifie également que les véhicules de ces individus sont en règle, de même que les objets et marchandises qu’ils transportent. Les agents peuvent procéder à des fouilles si nécessaire.

Les modalités de contrôle dépendent souvent de la nationalité des personnes. La direction nationale déploie aussi un dispositif de surveillance afin d’éviter que des personnes tentent d’éviter les contrôles.

Le contrôle aux frontières peut avoir lieu dans une zone où les frontières sont délimitées, comme en métropole et en outre-mer, ou alors à bords de trains internationaux. Les contrôles peuvent ainsi avoir lieu sur une route ou autoroute, dans un aéroport ou une gare ferroviaire.

En outre-mer, les contrôles peuvent être effectués jusqu’à un kilomètre au large du littoral. Dans certains cas, la DNPAF peut être présente au point de départ d’un état étranger, comme c’est le cas aux gares de départ de l’Eurostar en territoire britannique (Saint-Pancras, Ashford et Ebbsfleet).

Pour accomplir cette grande mission, la DNPAF peut compter sur le bureau du contrôle et de la réglementation transfrontière.

Plusieurs opérations sont confiées à ce bureau :

• Assurer un rôle de conseiller juridique des services extérieurs : en matière de problématiques relatives au droit. Il traite ainsi des questions liées à un transit, à une réadmission, à une demande d’asile, à un placement en zone d’attente, ou encore à la découverte de passagers clandestins.

• Collaborer avec la Direction des Libertés Publiques et des Affaires Juridiques (DLPAJ) et le Ministère des Affaires Étrangères (MAE) : afin de définir les aspects législatifs et réglementaires concernant les conditions d’entrée sur le territoire national, et les mesures de contrôle aux frontières.

• Conseiller les Douanes : aide aux douaniers en matière de questions juridiques et d’organisation opérationnelle avec la PAF.

• Répondre aux particuliers : qui souhaitent contester certaines mesures de non-admission ou de placements en zone d’attente. C’est également le bureau de contrôle qui gère les dossiers contentieux avec la Direction des Libertés Publiques et des Affaires Juridiques (DLPAJ).

• Prendre part aux discussions des groupes « Frontières » et « Visas » : organisées au sein du Conseil de l’Union européenne.

• Suivre les négociations : concernant les récents accords et protocoles mis en place au niveau bilatéral et européen.

• Apporter une aide juridique : aux côtés de la DLPAJ, en ce qui concerne la conception de nouvelles applications informatiques de la DNPAF.

Pour avoir une idée plus précise, la DNPAF contrôle environ 89 millions de passagers chaque année aux aéroports de Roissy-Charles-de-Gaulle et d’Orly. Ils sont présents dans 9 gares transfrontalières, 13 ports, dont un britannique, et au sein de 22 aéroports.

Pour mener à bien cet objectif, la DNPAF peut s’appuyer sur la Division de l’Expertise en Fraude Documentaire et à l’Identité (DEFDI). Celle-ci est chargée de plusieurs missions :

• Centraliser les informations qui concernent les faux documents, en France comme à l’étranger.

• Communiquer aux services opérationnels ainsi qu’à ses partenaires nationaux et internationaux des fiches d’alerte.

• Répondre aux saisines administratives et judiciaires en étudiant des documents administratifs.

• Prendre part à la conception de documents sécurisés français, mais également européens.

• Enrichir et mettre à jour le système européen False and Authentic Documents Online (FADO).

• Former les agents de la Direction Générale de la Police Nationale (DGPN) et d’autres administrations à la détection des documents faux et contrefaits, mais également à la détection de faux documents de délégations étrangères.

• Assurer le secrétariat permanent du groupe interministériel d’expertise en matière de lutte contre la fraude à l’Identité.

• Fixer des objectifs aux équipes opérationnelles et assurer un suivi régulier.

Pour effectuer l’ensemble de ces missions, la DEFDI utilise notamment des logiciels conçus par la DNPAF et la Direction des Systèmes d’Information et de Communication (DSIC), comme le Système d’Information Documentaire en Base de Données (SINDBAD), et PC Online qui aide par exemple à repérer les faux permis.

La direction nationale de la police aux frontières est également responsable de missions spécifiques.

2.4.1 Mission de police aéronautique

Afin de mener à bien cette mission, la DNPAF est chargée de plusieurs actions.

• Enquêter sur les accidents aériens.

• Lutter contre les infractions au code de l’aviation civile et au droit commun dans le cadre de l’aéronautique. La DNPAF mène pour cela des enquêtes administratives.

• Dispenser des conseils techniques au sujet d’événements spécifiques comme des manifestations aériennes, la création de plate-formes, ou encore des dérogations de survol. La DNPAF prend d’ailleurs part à la création des textes de loi et de la réglementation concernant l’aviation civile.

• Mener à bien toutes les opérations conduites dans des avions légers. Il peut s’agir de prendre des photos aériennes, de repérer des sites sensibles, ou encore de contrôler des plateformes secondaires dans le cadre de Vigipirate.

• Assurer le transport d’unités opérationnelles de la DGPN.

• Prendre en charge le rapatriement d’individus en situation irrégulière jugés menaçants.

• Centraliser les demandes de missions aériennes pour le compte de la police nationale.

• Prévenir les actes malveillants menés contre l’aviation civile.

• Évaluer les mesures de contrôle déployées dans le secteur de l’aéronautique et destinées aux passagers et à leurs bagages.

• Intervenir lors de la détection d’objets suspects.

• Former certains agents de police à la sûreté des transports internationaux.

• Prendre part à la coopération internationale en ce qui concerne la sûreté portuaire et aéroportuaire.

2.4.2 Mission de sécurisation des transports ferroviaires

Cette mission est confiée au Service National de la Police Ferroviaire (SNPF). C’est lui qui veille à la sécurité nationale des réseaux ferrés.

Il s’occupe pour cela de coordonner l’action des différents acteurs, et d’évaluer la mise en œuvre des directives nationales.

Il effectue également une veille de tous les événements qui interviennent sur le réseau ferroviaire, et centralise les informations afin de développer de nouveaux dispositifs opérationnels adaptés.

Grâce à ces différentes missions, il lutte contre la délinquance et prévient les incidents.

2.4.3 Mission de sécurité intérieure

La DNPAF prend également part à différentes missions de sécurité intérieure. Elle participe ainsi à la lutte anti-terroriste en transmettant par exemple des informations sensibles à certains services spécialisés.

Elle renforce également le contrôle des personnes qui pénètrent au sein de l’espace Schengen et prend en charge les mesures d’éloignement des étrangers en situation irrégulière.

2.4.4 Mission de coopération internationale

La DNPAF est chargée de superviser le Fichier des Passagers Aériens (FPA), qui a vu le jour en 2006.

Elle prend également part à la coordination européenne et opérationnelle à l’aide de ses dix Centres de Coopération Policière et Douanière (CCPD) aux côtés de l’Allemagne, la Belgique, l’Espagne, l’Italie, le Luxembourg et la Suisse. Elle possède aussi quatre commissariats communs avec l’Allemagne.

En juillet 2017, les enquêteurs de la PAF de l’aéroport de Calais-Dunkerque, appelé l’aéroport de Marck, reçoivent une information sensible. Un pilote d’avion anglais s’apprêterait à décoller avec des passagers clandestins à son bord. Ils déploient alors un dispositif de surveillance afin d’intercepter les suspects.

Lorsque l’avion en provenance des Etats-Unis atterrit, les policiers font fermer l’aéroport et se rendent sur le tarmac afin de monter à bord de l’avion et d’interpeller le pilote ainsi que les quatre individus. Suite à cette intervention, le pilote a été placé en garde à vue dans les locaux de la police aux frontières à Coquerelles.

En octobre 2017, des individus se présentent à la mairie du Pecq afin de se faire délivrer un passeport. Ils présentent pour cela des papiers ressemblant à des faux. Les agents de mairie demandent alors aux quatre suspects de revenir dans l’après-midi.

Lorsqu’ils se représentent quelques heures plus tard, la police aux frontières est présente et procède à leur interpellation avec l’aide des policiers de Saint-Germain-en-Laye.

Les effectifs de la direction nationale de la police aux frontières sont en constante augmentation. Alors que l’on comptait 8.900 policiers aux frontières en 2007, ce nombre a progressivement évolué pour atteindre 11.500 en 2019, puis environ 12.000 en 2023. 

D’ailleurs, environ un tiers de ces effectifs est affecté au contrôle des frontières.

Les femmes ont évidemment leur place au sein de la DNPAF, même si elles sont moins nombreuses que les hommes. Aujourd’hui, elles représentent plus de 20% des effectifs de la police nationale. D’ailleurs, la DNPAF est dirigée par une femme, Valérie Minne, depuis 2023.

Les agents de la DNPAF portent les mêmes tenues et uniformes que les autres agents de la police nationale : une paire de rangers, un pantalon résistant bleu, un polo bleu, un pull bleu avec une bande horizontale blanche, un blouson et un manteau bleu, un calot ou un bonnet avec le sigle Police.

En ce qui concerne l’armement, les policiers de la DNPAF sont équipés de :

• pistolets semi-automatiques,
• chargeurs de 15 cartouches,
• paires de menottes,
• gilets pare-balles,
• tonfas,
• bâtons télescopiques,
• pistolets à impulsion électrique de type taser,
• flashballs,
• lanceurs de grenades,
• fusils à pompe,
• pistolets-mitrailleurs,
• fusils d’assaut, etc.

La DNPAF dispose de plusieurs véhicules comme des voitures, des motos, des scooters et des camions. Ils sont adaptés aux besoins et aux contraintes des agents. Certains véhicules sont sérigraphiés, et d’autres sont banalisés.

La direction nationale de la police aux frontières bénéficie aussi d’un équipement informatique pointu avec des logiciels comme le Système d’Information Documentaire en Base de Données (SINDBAD), et PC Online qui aide à repérer les faux permis.

Pour rejoindre la police aux frontières, il faut déjà faire partie de la police nationale et avoir, par conséquent, réussi l’un des concours d’entrée.

• Concours de Gardien de la Paix (niveau Bac ou équivalent) : ce concours compte des épreuves d’admissibilité écrites, et d’épreuves d’admission orales. Les lauréats doivent ensuite suivre une formation d’un an qui a lieu au sein d’une école de police. Après un an de stage dans son unité, le gardien de la paix est titularisé.

• Concours d’Officier de Police (niveau Licence BAC+3 ou équivalent) : ce concours est lui aussi composé d’épreuves d’admissibilité écrites, et d’épreuves orales d’admission. Les candidats qui le réussissent intègrent alors une formation de 18 mois au sein d’une école de police, à l’issue de laquelle ils sont titularisés.

• Concours de Commissaire de police (niveau BAC+5 ou équivalent) : le concours comporte une phase d’admissibilité, une phase de pré-admission, et une phase d’admission. Le concours se compose d’épreuves écrites, orale et sportives. Les candidats qui réussissent le concours sont formés pendant 22 mois au sein de l’École Nationale Supérieure de la Police (ENSP), située à Saint-Cyr-au-Mont-d’Or.

Important : si vous n’avez aucun diplôme, il est quand même possible de rentrer dans la police nationale en devenant cadet de la République ou policier adjoint, puis de passer les concours en interne.

Recrutement dans la DNPAF :

Il est possible de rejoindre la DNPAF directement en sortie d’école, après la réussite de l’un des concours de police, ou bien via une mutation interne, après avoir déjà exercé en tant que policier.

• Mutation interne :

Le recrutement de policiers au sein de services de la DNPAF dans le cadre de mutations au sein de la police nationale, a lieu sur proposition de vacances de poste.

Les policiers doivent tout d’abord exposer leurs motivations devant un jury de sélection. S’il est sélectionné, il sera affecté à la police aux frontières.

Une fois affecté à la PAF, un policier suit une formation d’adaptation à l’emploi de 15 jours.

• Recrutement en sortie d’école :

Il a lieu à la fin de la formation en école de police. Les jeunes diplômés choisissent leur affectation par ordre de classement et à partir de la liste des postes disponibles.

Ceux qui rejoignent la police aux frontières doivent alors suivre un Module d’Adaptation à l’Emploi (MAE), différent de la formation des policiers ayant été mutés. La durée du stage dépend du corps d’appartenance de chaque policier et de son grade.

Tout au long de leur carrière, les policiers de la PAF bénéficient de formations continues.

Un policier de la DNPAF gagne un salaire similaire à celui des autres policiers. Ce salaire est calculé en fonction d’une grille indiciaire qui tient compte du corps d’appartenance de chaque policier, mais aussi de son grade et de son échelon.

Pour devenir policier de la DNPAF, il faut d’abord réussir un des concours de la police nationale. Mais il y a une forte concurrence entre les candidats, et une très bonne préparation est indispensable.

Vous pouvez préparer les concours tout seul en achetant des livres et annales de concours. Mais pour augmenter vos chances d’être reçu au concours et avoir un gros avantage sur les autres candidats, la meilleure solution est de vous inscrire à une formation préparatoire.

Des formations en ligne pour réussir les concours de la police vous permettent de vous préparer à distance. Vous pouvez vous connecter à votre espace élève de n’importe quel endroit, quand vous le souhaitez, à votre rythme. Idéal pour les personnes qui habitent des petites villes, qui travaillent en parallèle, qui veulent se reconvertir ou qui n’arrivent pas à étudier toutes seules sans cadre.

Ce sont des formations de qualité, 90% des élèves sont satisfaits de leur préparation au concours de policier. Les inscriptions sont ouvertes toute l’année.

N’hésitez pas à demander une documentation gratuite en remplissant le formulaire ci-dessous, c’est sans engagement :